又见“纸面服刑”,不妨将监外执行纳入司法审查

“纸面服刑”事件是公平落实刑罚执行制度的大敌。

□刘昌松(北京慕公律师事务所律师)

“每到暑假时,‘爬蝲’正是肥美的季节,我一有时间就想约上朋友们到川岛捕‘爬蝲’、品美食。只要遇上下雨天或放渡,一个小时不到就可捞到小半桶的‘爬蝲’,自己参与捕捞的‘爬蝲’吃起来觉得特别鲜甜。许多朋友去体验之后都会流连忘返,久久回味。”在台城从事教育工作的钱惠芳说,捕捞“爬蝲”要眼明手快,掌握技巧才能收获满满。

“鲜”是台山人形容“爬蝲”等海产食材最多的一个字,混着海水鲜味的渔家菜式一年四季以不同的形式呈现给广大食客。台山人因循时节,用淳朴的民风,把天时的赐予和海洋的馈赠凝聚在餐桌之上、美味之中,随着时光的流逝,逐渐将其演变成海内外台山人味觉记忆中独特的家乡味道。(完)

四是,时机成熟时,可考虑将暂予监外执行也纳入司法审查范畴,像减刑、假释一样,走严格的司法程序。

一是,制度性地进行暂予监外执行的执法检查,发现渎职滥权的,像本案中的5名狱医一样严厉问责,绝不姑息。

IMF预计,今年全球的经济增长将因为疫情影响出现大幅下滑,这也是近一个世纪以来最严重的一次经济衰退。按照预测,今年全球经济将萎缩4.4%。这也是自上世纪30年代以来,最严重的一次全球经济大滑坡。相比之下,2008年全球金融危机爆发时,国际经济萎缩幅度也只有0.1%。

杀人犯7次保外就医、监外执行,结果逍遥“狱”外7年之久,这不啻为对法治的叫板。虽是陈年旧案,但个中折射出的问题不容忽视,而涉案狱医因此获刑也体现了法治态度。

“今日‘爬蝲’大量到货,想吃的朋友赶紧微信下单或者电话预留。近期的‘爬蝲’膏多肉满,不需怎么挑选,随手抓来的每一只都很肥美,每公斤20元(人民币,下同),全部挑母的要每公斤40元。”记者近日在广东台山台城富城市场听到一海鲜档档主对着一大筐不停爬动的小螃蟹录视频发微信朋友圈时说。

法律对暂予监外执行(含保外就医)规定了明确的适用对象,“两高”、公安部等联合印发的《暂予监外执行规定》虽放宽了对象条件,死缓犯减为有期徒刑的,执行有期徒刑7年后,有“有严重疾病需要保外就医”的也可暂予监外执行。本案王某是死缓犯,2年后减为无期徒刑,根本不在法律的适用范围之内。

“纸面服刑”事件是公平落实刑罚执行制度的大敌,社会危害性极大,其罪魁祸首便是公权不受约束,徇私徇情,渎职枉法,因此,有关部门应完善相关制度机制,维护社会公平正义。

尽管保外就医有一系列法律程序,但从以往相关案例看,违规暂予监外执行只需搞定鉴定医生,即能轻易办成。一旦办成,保外就医期间的监管即由社区矫正机构监督执行,完全脱离了监狱管理。

从失业率看,2020年希腊的失业率或将达到19.9%,但2021年将降至18.3%,而通货膨胀率将保持在负值,2020年为-0.6%,2021年将恢复到正增长(0.7%)。

内蒙古呼伦贝尔男子巴图孟和“纸面服刑”15年还当上村干部事件的热度还未下去,呼和浩特又爆出了王某“纸面服刑7年”事件,不同的是,该案已有问责结果。

据了解,“爬蝲”在台山又被称为扁蟹仔,在珠三角部分城市叫“虾辣”。其小个头与广东水系中的小型螃蟹“江蟹”“蟛蜞”虽形似却有所区别,“江蟹”多数生活在山涧溪流中,因壳硬、肉少而较少出现在餐桌上,“蟛蜞”和“爬蝲”多数生长在沿海与内河连接的咸淡水交汇之处,两者相对比之下,“蟛蜞”形厚、壳硬、螯壮,而“爬蝲”形扁、壳软薄、螯幼细。

在台城一些经营海鲜的茶楼餐厅,“爬蝲”成了盛夏常备的海产食材之一。“这段时间本地‘爬蝲’少量上市,今天的‘爬蝲’很肥美,已去爪、去壳收拾干净放在冰柜,你可透过玻璃看看,几乎每只都有橙黄色的膏,用紫苏蒸就很鲜甜。”台城德心圆仔炳饭店的服务员在一楼海鲜池为食客点菜时介绍,“爬蝲”菜式每天限量供应,确保食材足够新鲜。

在台山,“爬蝲”除了捕捞的途径可获得之外,还有老一辈台山人在岸边用绳子绑肉的垂钓之法,更有用网笼放肉诱捕可实现。

据报道,因故意杀人罪被判处死缓的王某,因5名狱医不同程度地参与对其6次保外就医、1次暂予监外执行的病情鉴定造假,使其在狱外活动长达7年时间,旅游、工作、结婚、生子,样样都没有落下。近期通辽中院公布二审裁判结果,5名狱医分别以玩忽职守罪、滥用职权罪,判处其有期徒刑3年至5年6个月不等的刑罚。

这些年来,针对监外执行的检查监督,立法司法层面也在不断强化。而就眼下看,为杜绝类似事件再次发生,我想提出几点建议。

实际上,在刑罚执行中,减刑、假释、暂予监外执行(含保外就医),是最容易滋生腐败的环节。其中减刑、假释由中级以上法院裁定,而暂予监外执行只关涉监狱和监狱管理局,是纯粹的行政审批程序,加上监狱乃封闭管理体制,外界监督功能差,在个别地方就很容易出现“领导打个招呼”、甚至“一个暗示”,下面的人就违规造假办齐所有手续的违法现象。也有像本案一样,几名狱医渎职滥权就让制度制约形同虚设。

二是,建立引进外部监督机制的“严重疾病复核委员会”,有诊断鉴定以外相关医疗专家、律师等法律人士、人大代表等参与。

在这份《世界经济展望》的报告中,IMF对2020年全球经济的增长预测较数月前向上提高了0.8%。IMF将这一原因归为由于中国等世界主要经济体的经济恢复速度快于预期,以及美国等主要的工业国家政府对企业实施的救助。(蔡玲)

“其实,‘爬蝲’只要够肥、多膏,无论清蒸或酱炒,都十分鲜美。清蒸菜式,需去爪、去壳,留下精华的部分,搭配去腥提鲜的紫苏叶,能吃到肉嫩、膏香、味鲜的口感。而酱炒菜式也离不开紫苏叶的加入,冲洗干净的‘爬蝲’整只放入锅中炒熟,然后端上桌再慢慢掰着吃,仅有的酱汁中混着紫苏叶的清香,让人食指大动。刚炒熟的‘爬蝲’用手掰着吃甚至比吃麻辣小龙虾更有幸福感和满足感。”对吃“爬蝲”颇有心得的台山人钱双苗说,妈妈烹制的“爬蝲”菜式能使她吃出童年的味道,每次都是欲罢不能,直到清盘为止。

三是,加强社区矫正机构的职能落实和相关问责,本案中王某7年中“旅游、工作、结婚、生子,样样都没有落下”,社区矫正监管环节完全失职,却未见任何问责披露,建议建立矫正机构每半月一次的随访报告制度,发现问题及时纠正。

紫苏叶蒸“爬蝲” 李晓春 摄

憨态可掬的“爬蝲” 李晓春 摄

Last modified: 2020年10月25日

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